八八水災造成了前所未有的環境災難，直到政府宣布各地設置「災後重建委員會」以處理殘局，我們終於被迫從未竟的淚水與哭聲中，恢復一點政策理性。

戰後以來，台灣一直在缺乏完整國土規劃的前提下，肆無忌憚地全面開墾發展。經濟上我們享受了亮晶晶的「經濟奇蹟」，但在環境上所付出的代價實在難以想像。從毫無環保政策保護下放縱中小型家庭工廠恣意排放廢水毒害社區，毫無節制開放國際化學工廠污毒河川，一直到近年大量開放農地和山坡地濫墾濫伐等，整個台灣國土就在貪婪的傾發展政策中被徹底犧牲。今天我們看到的災難，看似天災，實則為戰後半世紀來恣意蹂躪環境後的大自然反撲。

國土過度開發肇禍

這些環境災難對我們而言或許是「新」的，但就整個世界來講，則是重現上一波製造業資本主義快速發展的典型災難。那就是，以剝奪土地和原始資源來進行經濟積累，是第三世界自我剝削式的發展模型。六、七○年代經濟開始起飛，當時執政的老國民黨沒有長久居留台灣的打算，國土計劃付之闕如。政黨首次輪替之後，民進黨才開始做社區參與式社造運動，但力氣多花在制度與程序民主化議程上，環境議題仍被嚴重忽略。今天我們看到的「天災」，嚴格說來正是長年下來過度開發加上毫無國土規劃方向所累積的「人禍」！

解嚴以來，中央與地方政治關係從侍從轉為統合，儘管政權輪替，放縱地方與財團濫墾濫伐的政策，骨子裡是一樣的。未來全面發展觀光之際，如果剝削環境的態度依然不改，全球暖化雪上加霜，日後災難只會一次比一次嚴重。

此時此刻，救災、救人與安置當然最重要。然而，如何徹底改變對待自然環境的態度與觀念，擬定完整國土規劃政策，甚至改變耗能住宅營造模式，在災後重建過程中也許更重要。

土石流現象其實正嚴重警告我們，美麗家園與國土基礎正在流失。那曾經歷高度開發的拉丁美洲，在雨林與家園逐漸消失前，每逢天雨便到處出現土石流。幸運的是，由於他們是聯合國成員，八○年代後接受許多先進國經援與復甦計劃，在地組織者有意識地在社區重建過程中採用了從下而上的「草根培力」模型，結合原居民一起實踐「自力造屋」式的家園重建，把新觀念和新技術交到人民手上。墨西哥自力造屋運動曾在七○年代改寫了北美和歐陸以建築師為主軸的建築史，創造了「人民建築」，至今仍是影響世界社區重建和草根培力的典範。

甚至，他們通過國際環保組織協助，引進最新「自然孵育」觀念，捨棄對農藥的依賴，恢復原民祖先尊重生態循環的有機耕種技術等，讓土地避免永久性傷害並得以休養生息。

徹底改造不良住宅

八八水災固然造成前所未有的災難，但如果可以因此徹底改變過去不當的環境政策，結合原居民徹底執行「國土保育計劃」，恐怕是當務之急。甚者，若能把握家園重建的執行過程，促進跨國重建技術的交流學習，也可以讓台灣結束孤立狀態，重返國際環保網絡之中。換言之，通過災後重建而讓台灣國土規劃可以有「結構性轉型」的契機，也趁機讓新住宅與社區建築得以結合關照生態與低碳的新營造技術，搭配太陽新能源發電，徹底改造台灣現有品質不良的住宅。在摧毀性災難中進行政策改造和技術創新，這樣積極打造的災後重建經驗，相信日後必能成為世界典範。

哲人尼采曾說：「受苦的人，沒有悲觀的權利。」在殘破的瓦礫堆和失去親人的哀悼聲中，我們都要學習如何咬著牙以創新觀念重建家園山河，養育未來新國土。

（本文原刊登於蘋果論壇／08/17/2009，已獲作者同意轉載）